Λόγω του γεγονότος ότι κάθε χρόνο εκατομμύρια άνθρωποι στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι θύματα εγκλημάτων – μόνο το 2017 περίπου 15 εκατομμύρια σοβαρά εγκλήματα όπως δολοφονία, σεξουαλική εκμετάλλευση παιδιών ή σεξουαλική βία διαπράχθηκαν στην Ευρωπαϊκή Ένωση – Στις 24 Ιουνίου 2020, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την πρώτη στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα των θυμάτων (2020-2025). Με αυτήν τη στρατηγική, η ΕΕ στοχεύει να διασφαλίσει ότι όλα τα θύματα εγκλήματος μπορούν να βασίζονται πλήρως στα δικαιώματά τους, ανεξάρτητα από το πού βρίσκεται στην ΕΕ ή υπό ποιες συνθήκες έλαβε χώρα το έγκλημα. Πράγματι, η Στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα των θυμάτων 20-25περιγράφει τα μέτρα που πρέπει να εφαρμόσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη και η κοινωνία των πολιτών. Επιπλέον, η στρατηγική ακολουθεί μια διπλή προσέγγιση, δηλαδή για την ενδυνάμωση των θυμάτων του εγκλήματος και ταυτόχρονα να συνεργάζεται για τα δικαιώματα των θυμάτων.

Η στρατηγική βασίζεται σε 5 προτεραιότητες

Η κορυφαία προτεραιότητα της στρατηγικής της ΕΕ είναι να υπάρχει αποτελεσματική επικοινωνία με τα θύματα και να δημιουργηθεί ένα ασφαλές περιβάλλον για τα θύματα να αναφέρουν εγκλήματα. Στην πραγματικότητα, συχνά συμβαίνει ότι τα θύματα δεν γνωρίζουν τα δικαιώματά τους και τα άτομα που είναι υπεύθυνα για την παροχή πληροφοριών συχνά δεν είναι επαρκώς εκπαιδευμένα για να το πράξουν. Ταυτόχρονα, η υποβολή εκθέσεων για εγκλήματα είναι ένα άλλο σοβαρό πρόβλημα. Μόνο περίπου το 1 το ένα τρίτο των γυναικών που κακοποιούνται σωματικά ή σεξουαλικά, κυρίως από τους συντρόφους ή τους στενούς συγγενείς τους, επικοινωνούν με τις αρχές. Αυτό οφείλεται στο φόβο του δράστη ή στον κίνδυνο αρνητικών συνεπειών από τη συμμετοχή στη νομική διαδικασία.

Η δεύτερη προτεραιότητα είναι η βελτίωση της προστασίας και της υποστήριξης των πιο ευάλωτων θυμάτων. Δεν δημιουργούνται όλα τα θύματα ίσα, μερικά είναι πιο ευάλωτα από άλλα και επομένως απαιτούν ιδιαίτερη προσοχή για την αποφυγή δευτερογενούς θυματοποίησης, εκφοβισμού και αντιποίνων. Σύμφωνα με τη στρατηγική της ΕΕ, όλα τα θύματα με ειδικές ανάγκες θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε εξειδικευμένες υπηρεσίες υποστήριξης βάσει μιας ολοκληρωμένης και στοχευμένης προσέγγισης που θα λαμβάνει υπόψη τις ειδικές ανάγκες των θυμάτων, τη σοβαρότητα της ζημίας που υπέστη και τη σχέση μεταξύ θύματος και δράστη και την κατάσταση των θυμάτων στο ευρύτερο κοινωνικό τους περιβάλλον.

Η τρίτη προτεραιότητα της στρατηγικής της ΕΕ για τα δικαιώματα των θυμάτων 20-25 είναι η διευκόλυνση της πρόσβασης των θυμάτων σε αποζημίωση. Δυστυχώς, σε πολλά κράτη μέλη, η πρόσβαση των θυμάτων στην αποζημίωση είναι δύσκολη και τα θύματα πρέπει να περάσουν από μια μακρά, συχνά δαπανηρή και χρονοβόρα διαδικασία για να ζητήσουν αποζημίωση.

Η τέταρτη προτεραιότητα αφορά την ενίσχυση της συνεργασίας και του συντονισμού μεταξύ όλων των σχετικών φορέων. Αυτό απαιτεί όλοι οι σχετικοί φορείς – δηλαδή η αστυνομία, οι δικαστικές αρχές, το δικαστικό προσωπικό, οι υπηρεσίες υποστήριξης των θυμάτων, οι ασκούμενοι και οι αρχές αποζημίωσης – να συνεργαστούν για να εγγυηθούν την πρόσβαση των θυμάτων στη δικαιοσύνη. Πράγματι, απαιτείται η συμμετοχή όλων των σχετικών φορέων για την αναγνώριση και τη μεταχείριση όλων των θυμάτων με σεβασμό, επαγγελματικό, εξατομικευμένο και χωρίς διακρίσεις τρόπο.

Τέλος, η πέμπτη προτεραιότητα αφορά την ενίσχυση της διεθνούς διάστασης των δικαιωμάτων των θυμάτων. Από την άποψη αυτή, το πρόσφατα εγκριθέν σχέδιο δράσης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τη δημοκρατία (2020-2024) επιβεβαιώνει τη δέσμευση της ΕΕ για προώθηση, προστασία και εκπλήρωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων παγκοσμίως. Ως εκ τούτου, η Ευρωπαϊκή Ένωση θέλει να διασφαλίσει την τήρηση υψηλών προδιαγραφών για τα δικαιώματα των θυμάτων σε όλα τα πλαίσια, συμπεριλαμβανομένων των διεθνών περιπτώσεων.

Η εφαρμογή της ευρωπαϊκής εντολής προστασίας (EPA) συνάδει πλήρως με τις προτεραιότητες του σχεδίου δράσης και διασφαλίζει ότι η Ευρώπη μπορεί να είναι ένα ασφαλές μέρος για τα θύματα – επιζώντες της βίας σε κάθε κράτος μέλος. Ο βαθμός εφαρμογής εξαρτάται τώρα από τους εθνικούς νομοθετικούς μηχανισμούς προκειμένου να διασφαλιστεί η μέγιστη προστασία του θύματος όχι μόνο στη χώρα αλλά και σε ολόκληρη την Ευρώπη. Αυτό θα μπορούσε να είναι μια ισχυρή πρόοδος στη μεγιστοποίηση της προστασίας των θυμάτων. Πράγματι, η οδηγία σχετικά με την ευρωπαϊκή εντολή προστασίας (EPA) είναι ένα μέσο αμοιβαίας αναγνώρισης που επιτρέπει την εκτεταμένη προστασία των ευάλωτων ατόμων που ταξιδεύουν σε άλλη ΕΕ ή μεταφέρουν χώρα. Τέτοια εθνικά προστατευτικά μέτρα περιλαμβάνουν απαγόρευση εισόδου σε ορισμένα μέρη ή καθορισμένες περιοχές, απαγόρευση επαφής ή περιορισμό επαφής ή απαγόρευση / περιορισμό προσέγγισης του προστατευόμενου προσώπου πιο κοντά από μια καθορισμένη απόσταση. Αυτές οι διασφαλίσεις είναι πολύ σημαντικές και, σε συνδυασμό με τη στρατηγική της ΕΕ για τα δικαιώματα των θυμάτων, μπορούν να βοηθήσουν στην προστασία των γυναικών από τη βία του συντρόφου ή την ενδοοικογενειακή βία, παρενόχληση, καταδίωξη ή σεξουαλική επίθεση.